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知难而进打赢“三个攻坚战”——访中国建筑黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC与工业黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC协会常务副会长张佰恒
发布日期:2017-04-27 08:44:18

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  攻坚战,攻的是有坚固防御的要地。对于黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业来说,要转型升级、健康发展,也到了解决关键问题的时刻。难度可想而知。迎难而上,方能彻底迎来行业的“春暖花开”。在《推进黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业供给侧结构性改革打赢“三个攻坚战”的指导意见》发布之际,本报记者采访了中国建筑黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC与工业黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC协会常务副会长张佰恒。

  行业问题仍未得到有效解决

  记者:这两年来,在化解过剩产能及下\需求回升的双重助推下,黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业盈利水平有了一定的好转。在这样的情况下,中国建材联合会、中国建筑黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC与工业黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC协会为什么联合发布《推进黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业供给侧结构性改革打赢“三个攻坚战”的指导意见》?“攻坚战”的说法是否显得过于紧迫?

  张佰恒:我们可以仔细分析这次指导意见出台的行业背景。一是黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业的矛盾和问题还未得到有效解决。

  “十二五”后期以来,平板黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业持续呈现出生产增速回落、经济效益不断下滑的局面。我认为,这一方面是黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业发展进入了调整期,从发展规律看从来都是螺旋式的,就像开车有快有慢是正常的,始终是高速就可能出问题。我国黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业在经历了较长时期高速发展之后也需要调整,放慢一下速度调整一下方向是非常正常的。

  同时我们要认识到,黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业存在的问题和矛盾,有市场变化导致外部需求不足的原因,也有产业政策对黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业发展提出了更高的要求,但主要是自身存在发展方式粗放、转型升级、技术提升步履缓慢、产业组织结构调整乏力、兼并重组徘徊不前、节能减排压力巨增而有效的主动措施不足等问题,由此导致在我国经济发展进入新常态后,行业严重不适应、推进健康持续发展的创新动力缺失,过剩与短缺并存的特征非常明显,经济效益下滑也十分明显。

  2015年以来,针对黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业存在的问题和矛盾,为有效引领平板黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业切实转变思维方式和发展方式,走创新提升产品档次和质量、增加深加工与附加值、扩展市场应用增强自我造血功能之路,中国建筑材料联合会和中国建筑黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC与工业黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC协会制定了《平板黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业标本兼治若干工作措施》,从“两个遏制新举措、行业自律新动作、经营方式新思路、兼并重组新突破”四个方面着手,引导与组织黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业及早摆脱困境与被动局面。

  应该说,《平板黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业标本兼治若干工作措施》的推进取得了一定效果,一个主要的体现是2016年行业的效益有了明显的回升,行业的矛盾和问题虽有缓解却仍没有得到有效解决。对此,我们应该有清醒的认识。按照由易到难的工作思路,往往越到最后的问题解决起来越难,需要的力度也越大。产能过剩、补短板、转型升级,这些事关行业发展方向和前途的问题我们始终在坚持不懈的推进,但效果还没有显现出来。

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业供给侧改革“三去一降一补”任务也到了该突破的时候,没有突破就没有发展,没有攻坚矛盾和问题不会自动解决。我们认识到工作的难度,所以用“攻坚战”表明了工作的紧迫性和重要性。

  二是从更大的经济背景来看,我们目前具有较为有利的环境。

  首先,从发展的经济环境看,中央确定的实施供给侧结构性改革、“三去一降一补”的经济工作思路,国民经济和社会发展第十三个五年规划提出的发展理念和原则要求、国办发〔2016〕34号文,以及《建材工业“十三五”发展指导意见》等,为黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业的发展提出了要求。其次,黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业脱困增效取得初步效果。国办发〔2016〕34号文件的发布实施,对促进行业效益回升产生了积极的作用,也为推进解决黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业存在的共性问题和矛盾创造了较好条件。在联合会的指导下,黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC协会对政策文件组织开展了分解落实工作,先后制定了“黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》方案”,编制上报了“平板黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC建立产业结构调整专项基金方案”、“平板黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业自律协调公约”、“关于加强平板黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC区域市场治理与协调的若干意见”,召开武汉会议开展宣传和交流,加强行业引导,开展市场协调,推进行业自律和区域自理等,各项工作正在扎实推进,并开始取得初步效果。

  三是协会职责的要求。

  协会的职能定位和职责要求,都必须把引导行业发展作为主要工作。国办发〔2016〕34号《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》明确:完善行规行约,加强行业自律,引导企业遵规守法、规范经营,诚实守信、公平竞争。发挥有关协会熟悉行业、贴近企业的优势,支持企业推进兼并重组,促进企业主动去产能,总结推广先进经验,帮助企业加强和改进管理。加强对行业关键、共性问题的研究,反映企业诉求,反馈政策落实情况,提出相关政策建议。制定和发布《推进黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业供给侧结构性改革打赢“三个攻坚战”的指导意见》,是履行协会职责的要求,也是协会发挥作用的体现。

  在文件编制过程中,黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC协会与联合会紧密配合,特别是乔会长站在建材行业整体的角度提出了具体要求和目标,并亲自修改和审定,为文件的出台发挥了关键作用,也体现了对黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业的重视和关怀。

  抓住突破口重点推进

  记者:2015年,黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC协会制定了“四新工作”方案,包括“两个遏制”新举措、行业自律新动作、改变经营方式新思路、推动重组新突破。此次指导意见是在之前工作方案上的完善?

  张佰恒:新常态、新方位需要新作为、新举措。中央经济工作会议明确指出,“我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。”

  黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业“三个攻坚战”工作方案,坚持以国家经济政策和产业政策为指导,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕深入推进供给侧结构性改革,提出打好黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业“三个攻坚战”的工作总思路,确定的攻坚的主要方向是:产业技术创新提升、发展模式创新和组织结构调整。是“四新”工作的延续和深化,也是黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业供给侧结构性改革的初步措施,应作为当前乃至“十三五”期间黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业工作的重点加以推进。

  记者:“三个攻坚战”的攻坚目标、工作举措与支撑点、达到效果都很明确地在“指导意见”中提出来了,您认为要真正打赢三场攻坚战,进攻重点在哪里?应该分别抓住哪些突破口?

  张佰恒:文件在分析黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业现状、发展要求的基础上,明确了产业技术创新提升、发展模式创新和组织结构调整的攻坚目标、工作支撑,突出了以下重点:

  ——技术创新提升攻坚战,要通过创新技术、淘汰落后产能,提高产业技术水平和补短板能力;着力解决原板产品质量、大力发展精深加工、延伸产业链增加附加值,满足新兴产业领域、节能建筑领域、新型环保领域、新型汽车产业领域等各种高品质黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC需求,提高黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业效益水平。

  通过设立工作机构、加强检查与抽查、依法依规淘汰不达标产能、严格落实政策等,遏制所有新增产能。实施黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC原片质量提升工程等工作举措实现2020年之前淘汰和压减平板黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC过剩产能2亿重量箱,优质浮法比例占50%以上的目标,推动黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业进入高端、绿色低碳发展轨道。

  ——发展模式与经营模式创新攻坚战,要彻底改变以往片面追求数量和速度、片面追求做大规模的发展模式,片面追求低成本的生产模式,彻底改变只在量上比高低、低价竞争的模式,改变市场应用、新产品开发、科技创新与生产脱节、经营与生产分离的不科学经营模式;主动转向资源环境友好型、科技创新驱动型、新的需求导向型、生产与服务并重的发展模式,加快发展方式转变

  通过实施生产、营销、应用一体化,推进绿色建材生产和应用,替代进口行动、大力发展生产性服务业发展、推动行业经营模式创新等一系列工作,实现“十三五”末期,黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC深加工率60%以上,生产加工一体化比例达到50%;新兴产业比重15%,新建建筑Low-E节能黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC使用率70%以上;实施脱硫脱硝余热发电一体化治理企业80%以上,单位工业增加值能耗降低20%。

  ——组织结构调整攻坚战,着力推进企业间的兼并重组,提高行业技术水平和运营管理水平,提高行业产业集中度,把加强行业自律和区域治理作为保证手段,发挥重点骨干企业的引领和示范作用,促进产业组织结构优化与经济效益的提升。优化产业结构,提升行业总体水平,创新模式推进兼并重组、推动产能“走出去”、制造业和服务业同步发展、加强行业文化建设提高行业自律治理水平等措施。到2020年,作为黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业组织结构调整的标志,现有企业总数减少四分之一,前10家浮法黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC企业生产集中度达到70%,形成3——5家国际知名企业,国际竞争力显著提高。

  行动最为关键

  记者:“指导意见”目前只是一纸文件,您认为怎样才能真正将其落到实处?

  张佰恒:文件中提出了落实的措施,就是按照“依靠自身的力量解决行业自身的问题”的工作原则,行业企业凝聚共识、形成合力,以锲而不舍的精神,由易到难有计划地组织落实。要创新工作机制,形成思想统一、行动一致的工作格局。主动加强与政府的联系,推动与争取政府相关政策的出台与实施;加强黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC协会与联合会的工作联合体制建设,注重引导协调和服务,统筹研究推进;发挥大企业集团和骨干企业的带头和示范作用,不断探索完善措施路径。通过3年左右的努力,实现行业转型升级向纵深转折取得初步效果,改观与提升行业竞争力,为实现超越引领的发展目标打好坚实的基础。

  在此,我想再说一次“行业的问题首先要依靠自己解决”。因为问题摆在那里,不会自动解决,环境和政策再好不去抓好落实也是一张白纸,因此行动最为关键。习近平总书记指出,对企业发展,政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用,但没有现成的“金娃娃”摆在那里。要深化改革,要“借东风”,激发内生动力,在竞争中增强实力。市场经济大潮中锤炼自我,在深化改革中完善自我,理直气壮做强做优做大。

  志不求易者成,事不避难者进。黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业的供给侧结构性改革是行业发展过程中绕不过去的“坎”,也是我们做行业工作的使命。虽然任务艰巨,但我们要树立必胜信念、知难而进,不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前,尽管面临诸多困难和挑战,也要持之以恒去做。我坚信现实能够改变,并愿意为此付诸行动,也希望行业企业特别是企业家能够立即行动,按照文件的要求大胆创新、及时发现和解决新问题,坚定不移深入推进黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业供给侧结构性改革,为黄金城AG娱乐场_AG娱乐黄金城官网_AG黄金城平台HJC行业的健康持久发展发挥积极作用。